根据相关法律法规，供暖问题投诉商家有明确的法律依据。
《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013年修正版）第三十九条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过向有关行政部门投诉等途径解决。供暖服务属于消费者购买的服务类商品，若商家提供的供暖服务不符合合同约定或法定标准（如温度不达标、乱收费），消费者有权依据该条款投诉商家。此外，《中华人民共和国价格法》第三十八条规定，任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报，若商家存在取暖费乱收费问题，消费者可据此向物价部门举报。综上，供暖问题投诉商家符合上述法律规定，消费者的投诉行为受法律保护。
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关于供暖问题能否投诉商家，答案是明确的。
可以投诉商家，若存在不同情况，具体处理方式如下：
1. 若存在暖气不热、温度不达标等服务质量问题，可向12315投诉商家；
2. 若存在取暖费乱收费、价格不透明等价格问题，可向物价部门投诉商家；
3. 若存在商家未按合同约定提供供暖服务（如无故停暖、延迟供暖），可向消费者协会或相关监管部门投诉。
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供暖问题投诉商家可能存在以下特殊情况或例外情形。
1. 极端天气导致供暖不达标：若因暴雪、寒潮等极端天气导致供暖温度暂时不达标，商家已采取合理措施（如紧急维修），可能会影响投诉结果，此时商家的责任可能减轻；
2. 商家正在进行维修：若商家已提前通知消费者正在进行供暖设施维修，且维修期间采取了临时保暖措施，消费者的投诉可能需要等待维修完成后再处理；
3. 消费者未按时缴纳取暖费：若消费者因未按时缴费导致商家停暖，此时投诉商家可能无法获得支持，需先解决缴费问题。
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供暖问题投诉商家可能存在以下法律风险点。
1. 证据链断裂风险：例如，消费者仅口头主张暖气不热，但未保留第三方认证的温度记录，商家可能否认服务质量问题，导致投诉无法成功；
2. 诉讼时效风险：例如，供暖问题发生于2020年，消费者2024年才想起投诉维权，此时已超过三年诉讼时效，即使起诉商家也可能被法院驳回。

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